La conjoncture économique du pays l’impose. Une Agence nationale des grands équilibres du budget de l’Etat, de la prospective et de la planification sera bientôt créée. Une décision prise, rappelle-t-on, lors de la dernière réunion du Conseil des ministres.
Par Akrem R.
Elle aura pour mission d’assurer un suivi minutieux des sous-budgets et budgets sectoriels, en consécration de la transparence.
Des experts et observatoires de la scène économique nationale ont salué la décision de la création de cette Agence qui s’inscrit en droite ligne avec la nouvelle vision économique de l’Algérie, ambitionnant d’être dans le giron des pays émergents dès 2030.
Ainsi, un rôle crucial est assené à l’Agence nationale des grands équilibres du budget de l’Etat.
En effet, une meilleure gestion des programmes d’investissement et des dépenses publiques devient plus qu’une nécessité afin d’en finir avec l’ancienne gestion ayant prouvé ses limites sur le terrain.
Des retards dans la réalisation, des surcoûts et parfois non consommation des crédits sont, en effet, autant de dossiers à prendre en charge par cette Agence, dont la composante et le champ d’intervention seront définis dans les semaines à venir.
Lors d’une émission de radio nationale « Chaîne I», trois experts en économie ont souligné l’importance de cette Agence pour l’encadrement de l’économie nationale, indiquant que des défis énormes sont à relever.
Ainsi l’expert et conseiller fiscal, Boubekeur Sellami, a indiqué que parmi les défis de cette agence, c’est de trouver un équilibre budgétaire, tout en augmentant les recettes de la fiscalité ordinaire, cette dernière ne représentant que 30% des recettes globales de l’Etat.
La réforme fiscale, une priorité
Un niveau très faible nécessitant des réformes profondes du système fiscal afin d’augmenter significativement cette source essentielle pour le budget de l’Etat.
«Nous demandons une révision profonde de la fiscalité ordinaire au moins pour la couverture des dépenses de gestion, puisque, si demain il y a un choc sur le marché pétrolier, on se trouvera dans l’incapacité de couvrir les salaires des fonctionnaires ! Donc, parmi les défis de cette Agence, trouver un équilibre entre recettes et dépenses», détaille-t-il, affirmant que l’investissement durant ces premières années ne contribuera pas à l’augmentation des recettes de la fiscalité puisque des avantages fiscaux et parafiscaux sont accordés aux investisseurs.
En effet, seul l’élargissement de l’assiette fiscale pourrait combler le déficit, notamment, durant les 3 à 10 années de l’entrée en exploitation de projets d’investissement, ajoute t-il, affirmant que le président de la République, Abdelmadjid Tebboune a besoin de budgets conséquents pour honorer ses engagements électoraux.
«Je souhaite qu’il y aura une stabilité dans les prix du pétrole aux niveaux actuels, permettant au Président d’honorer ses engagement et au gouvernement de passer d’une économie rentière à une économie diversifiée et émergente», souligne-t-il.
L’intervenant a indiqué que l’Agence nationale des grands équilibres du budget de l’Etat, de la prospective et de la planification a un rôle important pour l’élaboration d’une projection d’avenir (prospection) et trouver un équilibre budgétaire, fixer le taux de croissance, renforcer le contrôle sur l’exécution des budgets par chaque ministère, outre son rôle dans la transparence et la visibilité de la gestion du budget pour l’Exécutif.
En outre, affirme Sellami, la réussite de cette Agence dépend de son cadre réglementaire et le rôle qui lui sera assigné, plaidant par sa dotation en moyens nécessaires et surtout en données réelles.
Les différentes instituions de l’Etat doivent s’impliquer en alimentant cette agence de rapports fiables pour ses projections.
Ainsi, cette Agence, dont la composition doit être formée des meilleures compétences, a besoin d’avoir de l’autorité et des prorogatives.
Un outil pour la décision
Pour sa part, l’expert en économie, Abderrahmane Hadef, a indiqué qu’à travers cette agence et avec les autres mécanismes déjà en place, le Président Tebboune devra avoir des mécanismes et outils pour la prise de décision.
Il doit être informé en temps réel, d’autant que le gouvernement a adopté une nouvelle vision dans la gestion des affaires de l’Etat, en passant d’une gestion administrative à un travail opérationnel.
A ses yeux, il est important d’avoir ce genre d’agence qui aura un rôle important à jouer à l’avenir notamment en matière de gestion du budget de l’Etat ayant dépassé les 15 000 milliards DA (104 milliards de dollars).
La mise en place de nouveaux mécanismes de gestion s’impose avec acuité, sachant que la loi de finances est élaborée sur la base de programmes, maturation des projets, concrétisation des programmes.
Il est, par conséquent, impossible de poursuivre avec le même mode de gestion, devenu obsolète, dit-il, indiquant que parmi les défis de la prochaine période, c’est d’aller vers une économie diversifiée et durable.
Hadef a précisé, en outre, que l’Agence va jouer le rôle d’arbitrage, en sélectionnant les dossiers et les projets prioritaires.
Du côté de la planification, l’Algérie veut être un pays émergent d’ici 2030, ce qui nécessite de la planification.
«Nous devons avoir les différents scénarios pour atteindre les objectifs tracés. Aujourd’hui on parle d’une vision globale pour le projet économique de l’Algérie. Il est impératif de s’inscrire dans une nouvelle approche pour atteindre les objectifs tracés».
Et d’ajouter : «Le Président Tebboune a vu que des budgets conséquents sont injectés dans l’économie et des sommes importantes sont également orientées vers les subventions, d’où la nécessité de réformer et de procéder à la numérisation pour cerner ces dépenses».
De son côté, l’enseignant universitaire, Pr. HABBACHE Fares, a mis l’accent sur la nécessité d’accélérer la transition numérique, en la généralisant. Un aspect essentiel pour l’activité de l’Agence qui sera créée prochainement.
Cette dernière a besoin de données fiables de différents secteurs pour le contrôle des dépenses et des rentes, réalisation de benchmarking et d’une vision d’avenir.
«L’activité de l’Agence va se baser sur la numérisation, donc on est obligé de passer à la vitesse supérieure en matière de numérisation», souligne-t-il, indiquant que cette Agence doit également avoir un plan de travail.
En somme, des dossiers lourds sont à prendre en charge par cette Agence, dont, notamment, la maitrise des subventions, l’éradication du marché informel (commerce et de change), l’équilibre budgétaire et autres.
A. R.
